学术交流。澳门永利贵宾会网址，澳门永利集团，永利贵宾会澳门，2022年度中规院学术交流会划分了八个单元，分别为国土空间规划、区域研究与乡村振兴、历史保护与文化传承、城市更新与城市体检、城市设计与竞赛方案、绿色低碳与创新研究、安全韧性与交通研究等，诸多报告精彩纷呈。 3月22-24日，2022年度中规院学术交流会如期召开。行业内外的诸位专家学者展开了一场跨专业领域、涵盖
学术交流ღღ★。澳门永利贵宾会网址ღღ★，澳门永利集团ღღ★，永利贵宾会澳门ღღ★，2022年度中规院学术交流会划分了八个单元ღღ★，分别为国土空间规划ღღ★、区域研究与乡村振兴ღღ★、历史保护与文化传承ღღ★、城市更新与城市体检ღღ★、城市设计与竞赛方案ღღ★、绿色低碳与创新研究ღღ★、安全韧性与交通研究等ღღ★，诸多报告精彩纷呈ღღ★。
3月22-24日ღღ★，2022年度中规院学术交流会如期召开ღღ★。行业内外的诸位专家学者展开了一场跨专业领域ღღ★、涵盖政策ღღ★、学理ღღ★、实操等多维度的对话ღღ★。囿于篇幅ღღ★，本文只展现了部分报告ღღ★，读者可点击文末的推荐阅读ღღ★，查看全部精彩报告内容ღღ★。
报告指出ღღ★，“加快转变超大特大城市发展方式”是二十大党中央的重要决策ღღ★，“提高城市规划ღღ★、建设ღღ★、治理水平”是工作的切入点ღღ★。超大特大城市的转型发展对中国式现代化建设有引领作用ღღ★，应重点关注“产业转型与优化城市空间结构ღღ★、经济转型与社会服务ღღ★、城市化地区与农业农村问题”三组关系ღღ★。
在 “产业转型与优化城市空间结构”方面ღღ★，报告以上海东方枢纽项目ღღ★、嘉定新城综合交通规划两个案例ღღ★，展示了超大特大城市工业园区和产业用地提质升效ღღ★、以新型基础设施带动新城区建设等举措ღღ★。
在“经济转型与社会服务”方面ღღ★，报告指出ღღ★，要更好推进以人为核心的城镇化ღღ★，使城市更健康ღღ★、更安全ღღ★、更宜居ღღ★，成为人民群众高品质生活的空间ღღ★；要支持城市化地区高质量发展和接纳新市民ღღ★，创造更多适应居民多元化ღღ★、个性化ღღ★、品质化生活需求的空间ღღ★，报告以绿色繁荣社区（零碳社区）为例展示了系列规划建设举措ღღ★。
在“城市化地区与农业农村问题”方面ღღ★，报告提到ღღ★，现代化进程中城的比重上升ღღ★、乡的比重下降是客观规律ღღ★，城乡长期共存并存也是客观规律ღღ★。户籍制度和社保制度改革要让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民ღღ★。报告以舟山定海区净零碳乡村规划为例star467ღღ★，指出产业是根基ღღ★，要以美好生活需求引领ღღ★，重点加强普惠性ღღ★、基础性ღღ★、兜底性民生建设ღღ★。要在建制市的行政区域内首先实现城乡融合发展ღღ★，中心城市要带领城市群内县域城乡融合发展ღღ★。
报告最后强调ღღ★，要坚持改革ღღ★、开放ღღ★、创新ღღ★，坚持系统论思维和方法ღღ★，统筹提高城市规划ღღ★、建设和治理能力ღღ★，全面推进超大特大城市高质量发展新发展格局ღღ★。
报告开篇指出ღღ★，中国城乡的规划ღღ★、建设ღღ★、运营和治理的现代化是中国现代化的一个重要子领域ღღ★，其“基本问题”是“时间与空间的分离”ღღ★，为此提出四个现代性子命题ღღ★：一是社会系统“脱域”和“再嵌入”ღღ★；二是权力和知识的再分享ღღ★；三是反思性地看待传统ღღ★；四是流动的现代化ღღ★。
对于规划的未来ღღ★，报告指出ღღ★，要从城市现代化思考维度（生活ღღ★、时空ღღ★、治理三大维度）以及战略的基本特性（前瞻性ღღ★、战略性ღღ★、实践性三大属性）进行思考ღღ★。当代战略规划的基本思路一是ღღ★，着眼于中长期战略的主要使命ღღ★，立足国家与世界发展的两个大局研判ღღ★，体现前瞻性思考与战略性应对ღღ★。二是ღღ★，着眼于城市整体发展的主动担当ღღ★，立足城市与区域发展的慢变量与规律性认知ღღ★，体现慢变量的结构性变化研判与整体性应对ღღ★。三是ღღ★，着眼于中国式现代化治理语境的主动谋划ღღ★，立足人民发展观ღღ★、系统治理观ღღ★、关键性路径等实践议题导向ღღ★，体现战略目标ღღ★、关键问题与可行路径等实践逻辑的系统性应对ღღ★。报告最后指出ღღ★，合作是建立新型伙伴关系的必然前景ღღ★，政产学研用的高度融合机制是关键ღღ★。
报告基于长期以来枢纽地区的规划设计研究与实践ღღ★，辨析站城融合的必要性ღღ★、逻辑性ღღ★，以及基本规律ღღ★、核心特征ღღ★。
报告指出ღღ★，站城融合研究应从“传统视角”ღღ★、关注站城空间关系ღღ★，转向“人的视角”ღღ★、聚焦人的活动和需求ღღ★。区域一体化背景下ღღ★，“高频率ღღ★、中短途ღღ★、高时间价值”客流增加ღღ★；中产阶级的“双城居住”ღღ★，周/半周通勤客流增加ღღ★。城际生活工作人群的主要出行诉求是舒适安全ღღ★、时间可保障ღღ★、费用可负担ღღ★、路途时间可利用ღღ★。这些人群对时间成本高度敏感ღღ★，对费用成本相对不敏感ღღ★，使得铁路出行从“长距离ღღ★、低频次ღღ★、低时间价值”转向“中短距ღღ★、高频次ღღ★、高时间价值”ღღ★。报告强调ღღ★，站城融合是多因素共同作用的结果ღღ★，不等同于TODღღ★。高水平站城融合的核心特征体现在ღღ★：核心节点是高区域及城市可达性的车站ღღ★，核心人群是中高频目的地型旅客ღღ★，核心功能是面向区域服务的站城功能ღღ★，核心空间是与车站便捷联系的活力站城地区ღღ★。
在机场临空地区/一市两场规划研究中ღღ★，报告提出洲际航空枢纽应区分“大国模式”和“小国模式”两种ღღ★，小国模式重开放做中转ღღ★，大国模式强国内建链接ღღ★。对于一市两场的城市ღღ★，要按照客群需求差异促进机场分工ღღ★，区分“城市目的地型机场”和“门户枢纽型机场” 两种主要形态ღღ★。临空地区业态功能要关注三种类型ღღ★：为人ღღ★、为货ღღ★、为业ღღ★，研究三个功能不同的距离分布规律ღღ★；区分四类目标人群ღღ★：参会人群ღღ★、区域客群ღღ★、市内消费客群ღღ★、机场中转及部分到发客群ღღ★。
报告回顾了3年多来的国土空间规划编制思路和院技术管理历程ღღ★。概括本轮规划的主线是“探索以生态优先ღღ★、绿色发展为导向的高质量发展新路子”ღღ★，在用地ღღ★、用水ღღ★、碳排放增幅不超过7~15%的前提下ღღ★，实现经济总量倍增ღღ★。以往的规划存在责权不对等ღღ★、激励不相容所导致的“合成谬误”问题ღღ★，需要通过自上而下的行政管制手段和自下而上的市场激励机制共同解决ღღ★。其时代意义在于确立了中国式现代化的“底线”ღღ★，回答了开发与保护的关系问题ღღ★。
报告从划定底线底边ღღ★、界定分类分工两个方面梳理总结中规院参与各地国土空间总体规划的技术收获和推广经验ღღ★。引用甘肃ღღ★、青海ღღ★、四川ღღ★、河北ღღ★、兰州ღღ★、乌鲁木齐ღღ★、南昌等地的规划实践ღღ★，提出因地制宜地认识尊重顺应自然条件和规律是做好规划的前提ღღ★，例如ღღ★：从历史长周期视角认识人地关系ღღ★，以自然地理条件为基础刻画地域特征ღღ★，以生态学基本原理和生态保护机理指导生态保护修复策略ღღ★，以短板资源确定发展上限等ღღ★。报告指出ღღ★，我国国土空间的巨大差异性和互补性ღღ★，决定各级行政单元必须心怀国之大者ღღ★，承担其国家责任ღღ★，建立一套体现有为政府的统筹机制ღღ★，实现资源的优化配置（即主体功能区战略）ღღ★，落实国家赋予的使命并依此建立规划主线ღღ★，构建“问题—目标—指标—策略—机制”的技术逻辑ღღ★，按照功能分区实现分类施策ღღ★。报告引用青海ღღ★、广东star467ღღ★、四川ღღ★、贵州ღღ★、江西ღღ★、天津ღღ★、南昌ღღ★、郑州ღღ★、银川ღღ★、哈尔滨ღღ★、长春ღღ★、合肥ღღ★、福州ღღ★、南京ღღ★、南宁ღღ★、海口ღღ★、眉山等地的案例ღღ★，分别阐述了生态ღღ★、农业ღღ★、城镇ღღ★、海洋等功能空间的差异化策略ღღ★；引用京津冀ღღ★、长三角ღღ★、福建ღღ★、黑龙江等地的案例ღღ★，分别阐述了城市群协同和流域协同的主要措施ღღ★。
报告从规划传导ღღ★、要素流动两个方面展望未来可继续深化和探讨的方向ღღ★。规划传导即建立各层级规划之间ღღ★、规划/管理之间的衔接关系ღღ★，其目的是强化规划的严肃性ღღ★。以河北ღღ★、浙江为案例ღღ★，采用“要素指标分配ღღ★、功能分区分类ღღ★、空间管控边界ღღ★、开发保护名录”等传导机制ღღ★。要素流动即推进自然资源的要素市场化配置改革ღღ★，其目的是解决自然资源所有者不到位ღღ★、使用权边界模糊等问题ღღ★，通过“创新自然资源权能ღღ★、建立自然资源确权登记制度ღღ★、以用途管制分区界定可交易的资源范围和规则ღღ★、完善自然资源资产定价机制ღღ★、通过健全自然资源产权交易市场形成合理价格ღღ★、完善生态导向的政绩考核体系”等步骤ღღ★，打通“两山转化”路径ღღ★。报告展示了福建ღღ★、青海等地的实践探索ღღ★。
报告最后总结道ღღ★，要深刻理解自然资源部“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”和“统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”之间的逻辑关系ღღ★，利用“有效市场”推动自然资源资产保值增值ღღ★，利用“有为政府”强化用途管制和执法监管ღღ★，通过行使“两个统一”ღღ★，在满足人民美好生活需要的同时守护好绿水青山ღღ★，实现人与自然的和谐共生ღღ★。“中国式现代化”的空间实现路径尚未充分解答ღღ★，规划创新探索仍需不断继续ღღ★。
报告首先回顾了自1982年我国历史文化名城制度设立40年来ღღ★，保护理论ღღ★、方法和制度的发展演变过程ღღ★。
报告接下来从政策法规ღღ★、科研课题ღღ★、规划实践等方面系统梳理中规院过去40年来在历史文化名城保护领域的理论和实践探索ღღ★。报告提到ღღ★，要开展贯穿“全生命周期”的城乡历史文化保护传承的理论ღღ★、技术方法及实践探索ღღ★。以历史资源普查为基础ღღ★，内容包括历史建筑ღღ★、历史地段ღღ★、名村及传统村落等ღღ★。以区域历史文化保护ღღ★、各类名城保护规划等实践为例ღღ★，提出保护规划编制要结合不同名城的特质和核心问题ღღ★，探索适宜的保护技术和方法ღღ★。在保护更新实施方面ღღ★，以古城保护更新ღღ★、街区保护及实施工程为例ღღ★，提出探索“1+N”的保护更新实施方法ღღ★。在保护实施评估方面ღღ★，在多个名城实施评估ღღ★、街区实施评估中创新性开展实施研究及实践ღღ★。在政策机制研究上ღღ★，将实践和科研课题ღღ★、政策法规结合ღღ★，支撑顶层设计ღღ★。
报告最后分析展望未来重点探索创新方向和议题ღღ★。城乡历史文化保护传承工作要加强规划ღღ★、建设ღღ★、治理等各个环节工作衔接澳门永利总站ღღ★，结合“两办”文件的具体内容ღღ★，提出在完整性ღღ★、系统性ღღ★、统筹性ღღ★、综合性ღღ★、全流程等方面需要开拓创新的方向ღღ★。报告提出区域城乡历史文化的整体保护ღღ★，非历史文化名城的城市ღღ★、非历史文化街区的地段的历史保护与传承ღღ★，历史城区的整体保护与发展澳门永利总站ღღ★，历史文化街区的保护更新澳门永利总站ღღ★，历史建筑的“延寿”与“活化”ღღ★，数字化ღღ★、信息化ღღ★、新技术的应用ღღ★，构建“全生命周期式”的保护管理体系等7项议题ღღ★。
历史建筑是全国历史文化保护传承体系的重要组成部分ღღ★，也是城市高价值的存量空间资产ღღ★。住房和城乡建设部组织了全国十个城市历史建筑保护利用的试点工作ღღ★。广州作为第一批历史建筑保护利用试点城市ღღ★，推动一批试点示范项目开展实施落地ღღ★。《历史建筑保护利用创新技术研究及示范应用》研究集成了以上工作技术成果ღღ★，成效显著ღღ★，荣获2022年度华夏建设科学技术奖二等奖ღღ★。
报告从思想基础ღღ★、体系构建ღღ★、技术突破ღღ★、科学决策ღღ★、多元治理等层面展开ღღ★，介绍了项目的主要内容ღღ★。一是思想基础ღღ★，明晰历史建筑强调“价值优先ღღ★，以用促保”的核心理念ღღ★。二是体系构建ღღ★，建立针对历史建筑保护利用全周期流程健全的关键方法澳门永利总站ღღ★。三是技术突破ღღ★，创新夯实历史建筑底盘底数ღღ★，促进价值保护与功能提升的关键技术ღღ★。四是ღღ★，科学决策ღღ★，形成难点突破star467ღღ★，覆盖城乡的历史建筑保护利用创新政策工具和协同管理机制ღღ★。五是ღღ★，多元治理ღღ★，探索历史建筑保护利用多种合作机制下的协同实施模式ღღ★。
报告接下来提出三个创新要点ღღ★。一是开创性的形成了历史建筑保护利用核心理念-全周期体系-适应性技术-政策协同机制-多元治理模式的整体创新技术ღღ★。二是首次在文化遗产领域实现了大规模ღღ★、广地域ღღ★、多维度的标准化数据入库ღღ★。三是出台全国首个促进历史建筑活化利用的政策办法ღღ★。在应用成效方面ღღ★，全国底盘底数的数字化为深入研究开展提供了坚实基础ღღ★，推动全国历史建筑保护利用实施和优秀案例示范ღღ★。
报告在最后提出总结思考ღღ★。研究具有微观尺度的规划-建设-治理协同贯通的特点ღღ★，其工作思路是面对城市真问题ღღ★，打通最后一公里ღღ★。发挥智库作用ღღ★，上下联动ღღ★，多方统合ღღ★，转型发展助推器ღღ★，从“做事”到“谋局”ღღ★。
报告主要分为三部分ღღ★，首先指出国内外规划演进的逻辑体现在“管控和发展”的螺旋交织ღღ★，随着社会经济发展的变化ღღ★，以及不同阶段面临的问题和挑战ღღ★，不断做出相应的调整ღღ★。国外近代规划ღღ★，起源于管控型规划范式ღღ★，融入发展引导内容ღღ★，演变为综合统筹型的规划范式ღღ★；而新中国规划则起源于发展型规划范式ღღ★，逐渐转向管控型规划ღღ★。
报告第二部分重点阐明新时期规划的挑战与方向ღღ★。报告指出ღღ★，步入新发展阶段ღღ★，我国面临着经济转型ღღ★、社会两极分化ღღ★、环境可持续发展要求等挑战ღღ★，中国式现代化具有“人口规模巨大的现代化”等五大特征ღღ★。城市发展呈现两个趋势ღღ★：从增量向存量转型ღღ★，从“有没有”向“好不好”转型ღღ★。当前与规划相关的管控方向主要体现在粮食安全ღღ★、生态安全ღღ★、健康安全等三个方面ღღ★，与规划相关的发展方向主要包括经济发展ღღ★、高质量发展ღღ★、城市发展等ღღ★，二者兼顾的规划主要任务包括ღღ★：统筹发展和安全ღღ★、统筹速度和质量ღღ★、统筹城乡区域和资源环境协调发展ღღ★。
报告第三部分通过详细介绍湖北省流域治理与统筹发展规划上的探索经验ღღ★，提出五点思考ღღ★：一是澳门永利总站ღღ★，规划的核心逻辑是管控与发展的螺旋交织ღღ★，因时因地而变ღღ★。规划的本质是统筹发展与安全的规划ღღ★。二是规划的管控中ღღ★，以经济ღღ★、社会ღღ★、环境的可持续发展为主线ღღ★，粮食安全ღღ★、生态安全ღღ★、健康安全是当前的主要任务ღღ★。三是规划的发展中ღღ★，以中国式现代化为主线ღღ★，在经济社会环境方面ღღ★，促进经济高质量发展ღღ★，推进全体人民共同富裕ღღ★，实现人与自然和谐共生ღღ★。四是ღღ★，在湖北省的探索和主要路径上ღღ★，规划的管控以流域综合治理为重要抓手ღღ★，规划的发展以“四化同步”为重要抓手ღღ★，促进城乡区域与资源环境相协调相匹配ღღ★。五是ღღ★，不同空间尺度ღღ★、不同时间阶段ღღ★，管控和发展的内容要因时因地而变ღღ★。
总结报告从新形势ღღ★、新探索ღღ★、新使命等三个层面展开ღღ★，报告开篇指出ღღ★，二十大提出我党的中心任务是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴ღღ★。贯彻党的二十大精神ღღ★，实现中国式现代化是对城市工作的新要求ღღ★，消除疫情影响ღღ★、推动经济复苏是当前工作重心ღღ★，深化供给侧结构性改革ღღ★、实施扩大内需战略是当前工作主线ღღ★，推动高质量发展是当前工作举措ღღ★。要落实中央精神ღღ★，以“持续实施城市更新行动和乡村建设行动”为路径ღღ★，“以努力让人民群众住上更好的房子为目标ღღ★，从好房子到好小区ღღ★，从好小区到好社区ღღ★，从好社区到好城区ღღ★，进而把城市规划好ღღ★、建设好ღღ★、治理好”ღღ★，“打造宜居ღღ★、韧性ღღ★、智慧城市ღღ★，建设宜居宜业和美乡村”ღღ★。具体策略体现为ღღ★：着力在服务新发展格局ღღ★、推动高质量发展上取得新突破ღღ★，着力在增进民生福社ღღ★、创造高品质生活上展现新作为ღღ★，着力在推动绿色发展star467ღღ★、促进人与自然和谐共生上实现新进展ღღ★。
报告接下来概略介绍了2022年中规院在科研课题ღღ★、标准规范ღღ★、学术专著ღღ★、科技成果转化等方面的发展情况ღღ★。
在科研课题方面ღღ★，科研工作顺利开展ღღ★，牵头8项“十四五”国家重点研发计划项目ღღ★、承担23项国家级课题ღღ★、78项省部级课题ღღ★，发布12项标准及相关标准化文件ღღ★，承担18个财政拨款项目和15个横向项目ღღ★，“智库”建设成效斐然ღღ★。
在标准规范方面ღღ★，持续发挥我院标准化技术支撑机构作用ღღ★，继续支持行业多个标准化技术标委会秘书处的工作ღღ★，积极推进新的标准编制和标准相关研究工作ღღ★，开展标准科技创新奖申报工作ღღ★，推进工程建设标准改革创新ღღ★。
在学术专著方面ღღ★，2022年全年我院共出版14部学术专著ღღ★，另有13部学术专著申请进行出版ღღ★，数量ღღ★、质量较往年有大幅提升ღღ★。
在科技成果转化方面ღღ★，软著专利产出颇丰ღღ★，2022年申报软件著作权24项ღღ★，申报专利18项ღღ★，开展创新类型技术研究ღღ★，进行示范应用ღღ★，出台《院科技成果转化管理办法》等制度ღღ★。
在规划设计咨询方面ღღ★，在全国进行了多层次广覆盖的规划设计实践ღღ★，支撑国家城市化发展战略格局ღღ★。共获得华夏建设科学技术奖9项ღღ★、“2021年度优秀城市规划设计奖”45项ღღ★，其中一等奖6项ღღ★、二等奖16项ღღ★、三等奖18项ღღ★、表扬奖5项ღღ★。
报告随后通过介绍本次业务交流会的策划组织情况ღღ★，回顾了2022年全体中规院人在各个领域做出的新探索ღღ★。
会议划分的八个单元在内容选择上体现国情ღღ★、民情ღღ★、市情ღღ★，覆盖宜居ღღ★、韧性ღღ★、智慧ღღ★、创新ღღ★、绿色ღღ★、人文城市ღღ★，分别为国土空间规划ღღ★、区域研究与乡村振兴ღღ★、历史保护与文化传承ღღ★、城市更新与城市体检star467ღღ★、城市设计与竞赛方案ღღ★、绿色低碳与创新研究ღღ★、安全韧性与交通研究等ღღ★，共有61位报告人参加ღღ★。
报告的最后一部分提出中规院人需要继续践行国家使命ღღ★、助力行业发展ღღ★、加强自我革命ღღ★。在践行国家使命层面ღღ★，探索因地制宜ღღ★、因城施策的高质量发展道路ღღ★，坚持人民至上ღღ★、回应居民诉求ღღ★，建设全龄友好城市ღღ★，提高城市规划ღღ★、建设ღღ★、治理水平ღღ★，推动超特大城市转型发展ღღ★，推进城市更新行动ღღ★。在助力行业发展层面ღღ★，持续发挥好规划作用ღღ★，解决真问题ღღ★、回应真需求ღღ★、保障真落地ღღ★。在加强自我革命层面ღღ★，紧扣中央要求ღღ★、人民需求ღღ★、地方诉求ღღ★，转变规划理念ღღ★、知识体系及工作方式&内容ღღ★，在社区层面实现打造“共谋ღღ★、共建ღღ★、共管ღღ★、共评ღღ★、共享”基层社会治理格局ღღ★，实现从规划到运营的全流程服务ღღ★，创新规划产品ღღ★，将规划师角色转变为政策建言者ღღ★、方案制定者ღღ★、项目协调者ღღ★。用中规作品解决实际问题ღღ★，以中规作品回应人民需求ღღ★，让中规作品写在祖国大地上ღღ★。
三天的学术饕餮大餐进入尾声ღღ★，王院长最后给大家提出三点殷切期望ღღ★：一是规划是不断发展的事业ღღ★，我们要以创新的思维开展工作ღღ★，不能固化和僵化澳门永利总站ღღ★。二是规划是不断实践的事业ღღ★，也是一门应用型科学ღღ★，我们要不断转变工作方式ღღ★、内容ღღ★，更多要做实操层面的事情ღღ★。三是规划是不断迭代的事业ღღ★，我们要有多专业协同ღღ★、多部门合作的思想和理念ღღ★，共同做大朋友圈ღღ★，共同做大事业ღღ★。事业越繁荣ღღ★，行业越繁荣ღღ★，中规院才能越来越好ღღ★。
